道肱的汰塵部落格

105年政黨輪替之後，許多勞工走上街頭示威遊行，為的是要有發聲的舞台，讓新執政團隊重視他們的訴求。台灣人民在長期任勞任怨的打拼下，創造許多經濟奇蹟，但處於基層各角落的勞工，其應有的報酬及福利往往被忽略。過去在位者只注重數字治國，強調財團大企業的亮麗表現，卻不知久未調整薪資的基層人民疾苦，導致貧富差距擴大，引發社會種種不公平現象，這如同是危害民心穩定的一顆不定時炸彈。

面對目前世界經濟的逆境，有作為的政府應當勇於承擔，作為勞資雙方的橋樑，重新檢討薪資所得結構與工時議題。另國民年金獲益不佳，政府須背負大部分責任，應禁止護盤股市機制，開源節流設法注入活血。致力於薪資、工時與退休制度上的大幅改善，擺脫台灣是個低薪、超時與少福利的血汗工廠汙名。

民眾一片示威抗議的浪潮下，在台灣地方自治上也是存有令人稱許的政策措施，經民調統計，國人最嚮往遷居設籍的縣市，居然是金門縣，根據了解，民國92年1月以前，金門縣的人口統計僅有6萬餘人，到了98年間人口數增加至8萬9千多人，最近2015年的統計，已快速增加到13萬2,532人，在十年間人口翻倍成長。其原因在於金門擁有台灣白酒第一品牌--金門高粱酒，自將酒廠收歸縣營事業機構，每年數十億元盈餘轉入縣庫，財政狀況相對良好，縣府也將社福政策列為施政重點。諸如：三節回饋鄉親配送36瓶高粱酒，價值上萬元；大學以下學生（童）學餐費全免，大學獎學金為全台最高；鼓勵生育，生產補助金額高，且最早創全職媽媽津貼；金門縣內縣民搭公車、搭船不用錢；體恤離島交通不便，縣民搭國內航線機票7折，由縣府補貼。

除此之外，小三通與開放觀光後，民眾去大陸比到台灣近，擴大金門生活及旅遊圈，自然景觀、戰地風光及百年古厝成為其觀光賣點，吸引不少外來投資者，目前擁有亞洲最大免稅店。其他如大年初一兩岸競放煙花、在地傳統民俗活動、粥糜海鮮貢糖等在地美食，都有其獨特且吸引人的魅力。金門縣政府利用公共造產活絡財政，注重縣民福利與人才培養，維護在地民俗傳統與特色，推展觀光旅遊，吸引外地投資，創造就業機會等，配合先天的條件與後天的政策推行，成功的打造出其讓人嚮往的蕞爾小島形象。

台灣在長期重北輕南、重西輕東的發展下，花東地區因缺乏公共建設投資，反而保留着純樸的人情味與完整的自然生態空間。以花蓮縣而言，境內台灣人、外省人、客家人及原住民族各佔四分之一，且多高山少平原地形狹長，有豐富的人文、生態及景觀，縣內多達二座國家公園，及二處國家風景區，素有台灣後花園之美稱。

花蓮縣府大力推展民俗傳統節日、宗教祭祀、原住民慶典、外縣市交流、各項活動及演唱會等，為吸引人潮促進觀光產值，雖然人民生活幸福指數常常名列前茅，但縣府財政困頓一直以來是一大隱憂，縣政建設推行往往心有餘而力不足，無法迅速提升在地觀光的軟、硬體品質。首當其衝的是交通問題，花蓮對外交通主要是蘇花公路與北迴鐵路，蘇花公路每逢大雨可以說是柔腸寸斷，多處坍方落石，常常發生砸車意外，改搭火車則每當假日總是一票難求，花蓮鄉親想要一條安全回家的路，眾所期盼的蘇花高竟成了蘇花改，推想而知，蘇花改完工工通車之後，不但無法負荷疏解尖峰車潮，也會引發延線各村的民怨及行車安全問題。

若想有效解決花蓮的財政問題，不能只是依賴中央東部發展基金的補助。利用發展基金改造縣市聯外交通、改善休閒遊憩設施品質，並配合研議公共造產創生財源才是上策。

首先是縣、市聯外道路的改造，每逢上、下班或假日市區必定塞車，除了幾條主要道路，其餘巷道皆狹小，無法有效疏解交通流量，當重新檢討交通動線，規劃新設、拓寬與替代道路，佈設棋盤式架構，以符合激增的車流量。其次為休閒遊憩設施品質改善，雖然縣府極力推廣兩潭自行車道，但是部分車道與公路共構，缺乏友善安全的自行車環境與設施，市區亦常看到單車與汽機車爭道現象，險象環生；且自行車沒有有效的串聯市區周邊景點、美食區與商店區，亦無自行車專用停車區及配套措施；另外相關遊憩設施的設置，並無突顯花蓮的精神與特色，且妥善率不佳，讓人有髒亂之感，急需改善。

研議公共造產創生財源部分，可以朝三部分着手，一為利用花蓮得天獨厚既有的自然砂石資源，辦理定期招標疏濬東砂北運，將其制度化例行化，不但能改善每年風災河道淤積淹水問題，亦可以有固定財源注入縣庫；二為設置u-bike提供遊客及市民使用，推行健康的單車運動，提高自行車道普及率與使用率，減少市區機車廢氣排放率，亦可以增加財源收入；最後建議可利用現有運送水泥軌道加以延伸，串聯機場、七星潭、港口、北濱、夜市、南濱至海洋公園等要點，以收費式觀光蒸汽小火車行駛其間，帶動南北狹長美麗海岸線的遊憩熱潮，吸引外地觀光人潮，也將成為來花蓮遊玩必坐的一大特色與賣點。

花蓮既有的設施及資源，只是要如何花些巧思，創造出其附加價值。在媒體評論五星級縣長的帶領下好還要更好，別讓花蓮空有好山好水，要讓來花蓮的人知道如何親近山水，感受泥土、海洋的味道與親和力，以及花蓮人的熱情純樸，帶著感動的回憶歸賦，才不枉到花蓮一遊。

從台灣前線戰地小島，至東部邊陲純樸小縣，我們看見的是，守著這片土地的人民，所展現的堅韌與永不放棄的精神，創造出自己的價值與幸福感。

台灣人民堅持民主路線選舉自己的總統，在政黨輪替之初難免會有亂流，接任總統蔡英文女士的就職演說中歸納了幾個重點：

（一）經濟結構的轉型：強化經濟的活力與自主性，加強和全球及區域的連結，推動新南向政策，提升對外經濟的格局及多元性。推動五大創新研發計畫，積極提升勞動生產力，保障勞工權益，讓薪資和經濟成長能同步提升。與國土規劃、區域發展及環境永續相互結合。

（二）強化社會安全網：以嚴肅的態度和積極作為面對治安、教育、心理健康、社會工作與反毒的工作。召開年金改革國是會議，集體協商改革方案。建立優質、平價、普及的長期照顧系統。

（三）社會的公平與正義：成立真相與和解委員會，用最誠懇與謹慎的態度，來處理過去的歷史。召開司法國是會議，積極推動司法改革。

（四）區域的和平穩定發展及兩岸關係：透過科技、文化與經貿等各層面，和區域成員廣泛交流合作，增進與東協、印度的多元關係。立於既有的事實與政治基礎上，持續推動兩岸關係和平穩定發展，政治基礎所包含的關鍵元素，第一，1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知，這是歷史事實；第二，中華民國現行憲政體制；第三，兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；第四，臺灣民主原則及普遍民意。

（五）外交與全球性議題：持續透過官方互動、企業投資與民間合作各種方式，分享臺灣發展的經驗，與友邦建立永續的夥伴關係。深化與包括美國、日本、歐洲在內的友好民主國家的關係，在共同的價值基礎上，推動全方位的合作。積極參與國際經貿合作及規則制定，堅定維護全球的經濟秩序，並且融入重要的區域經貿體系。支持並參與全球性新興議題的國際合作。

然國內外媒體所共同注意的焦點則放在兩岸關係的政策上，原因在於中國糾結於「九二共識」的意識型態，選舉結果出爐以來，即以縮減來台觀光人數，企圖打擊台灣觀光產業，逼迫新政府承認「九二共識」，也導致觀光業者因業績大幅下跌，挺而上街頭遊行示威，訴求政府重視觀光業的生存問題。這也讓新政府深思，前政府過度依賴單一市場所衍生的後遺症，進而推動新南下政策，並積極向中東、歐美、日韓行銷台灣觀光市場。

國內傳統產業以往多為人力密集產業，也因人力成本考量移設中國大陸及東南亞各國，經濟結構的轉型刻不容緩，新政府上台立即規劃將以「結合在地產業」、「國內需求支持產業」、「進入國際市場」等三大步驟，提出「五大產業」作為策略性推動重點。後來在創新、就業、分配之外，加了一項永續發展，成為政府四大推動目標，因此增加了循環經濟、新農業等兩項推動重點。亞洲矽谷、生技醫療、綠能、智慧機械及國防航太等五大產業，再加上新農業與循環經濟，形成五加二的策略性產業政策。（待續）